FEDOMU presenta Anteproyecto de Ley Municipal

El día 29 de abril del 2005 fue presentado el nuevo Anteproyecto de Ley Municipal, para la elaboración del mismo se constituyó una comisión de concertación integrada por: Lic. Víctor D'Aza, en representación de FEDOMU y de la Comisión Especial de Reforma Municipal (CEREMU); Lic. Romeo Ramlakham, en representación de CONARE; Enrique de León, en representación de la Cooperación Internacional; y Lic. Juan Castillo, en representación de la Sociedad Civil. Dicha comisión, tomó de base los Anteproyectos presentados por FEDOMU, CONARE y el Diputado Jorge Frías.

A manera de presentación

Este anteproyecto de Ley Municipal es el producto de un largo y arduo proceso de construcción de consenso. En el mismo, diferentes actores vinculados (as) y/o interesados (as) con la cuestión municipal han invertido, por años, sueños y esfuerzos con la esperanza de producir colectivamente una nueva normativa que se convierta en posibilidad de mejoramiento del desempeño del municipio para un mejor servicio ala ciudadanía, a los y las munícipes, contando para ello, de manera fundamental, con la participación eficaz y eficiente de los mismos.

En una primera fase del proceso indicado, un contingente importante de organizaciones de la sociedad civil, de la cooperación internacional y del Estado dominicano, a través del CONARE, produjeron un primer proyecto de ley que, depositado en su momento en el Congreso de la República, pasó en el mismo por los normales avatares que acompañan a los procesos de reforma, circuló por varios años entre los activistas del municipalismo, expresando sus deseos de transformación, sin lograr alcanzar finalizar el proceso de su conocimiento por los legisladores.

Posteriormente, la Federación Dominicana de Municipios (FEDOMU), por su parte, elaboró su propio anteproyecto de Ley que, aunque tomaba en cuenta el ya existente, lo matizaba desde su visión específica, modificándolo en ocasiones de manera importante. Sin embargo, la apertura permanente al diálogo por parte de todos los actores (as) involucrados (as) hizo posible otro proceso de negociación esta vez para consensuar los dos proyectos antes mencionados y arribar a éste que hoy tenemos a la mano, que fue depositado para su conocimiento en la Cámara de Diputados del Congreso Nacional, y que se presenta a la consideración de la ciudadanía en un amplio proceso de consultas regionales con la clara intención de propiciar su conocimiento y enriquecimiento.

Así, es claro que de lo que se trata es de intentar aportar para que el necesario proceso de reformas del Estado Dominicano ocurra en todas sus dimensiones e instituciones en la dirección de construir más y mejor democracia, más y mejor institucionalidad, más y mejor participación de la ciudadanía, más y mejor responsabilidad social del Estado que lo conduzca a la formulación de políticas, planes y programas orientados al respeto práctico de los derechos humanos-ciudadanos de las mayorías nacionales.

El municipio es, como se sabe, un espacio privilegiado para concretizar los anteriores propósitos y, de esta manera, desde el espacio local cercano a los ciudadanos y ciudadanas, generar procesos de ampliación de los espacios de participación, democratizando la democracia por la vía de la constitución de actores democráticos que demandan instituciones fuertes y funcionales como condición sin la cual sus intereses no encontrarían eco ni defensa. Así las cosas, el municipio es lugar privilegiado para hacer visibles las reformas y su conexión con el mejoramiento de la vida cotidiana de las personas y las colectividades. Es por esto que el municipio es o puede ser un espacio privilegiado para la democracia.

Este proyecto de Ley Municipal, con las limitaciones no siempre evitables que imponen las circunstancias y la cortedad humana, se orienta en la dirección que definen los elementos antes indicados. Constituye sin duda un inmenso paso de avance con respecto a lo que hoy tenemos como legislación vigente, y prepara para pasos futuros mayores. Por todo esto debemos felicitarnos todos y todas los que, de las maneras más variadas, hemos participado de este proceso, y agradecer infinitamente al Programa de Apoyo a la Reforma y Modernización del Estado (PARME) por su generosidad recurrente al apoyar financieramente esta publicación.