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Alto desempeño de los facilitadores
intermunicipales en el Presupuesto Participativo 2006-2007
El equipo de facilitadores
que orientaron los procesos de Presupuesto Participativo en las
diferentes regiones del país durante el último cuatrimestre
del año pasado, cubrió el 90% de la demanda de asistencia
técnica de parte de los municipios, según una evaluación
de desempeño que les fuera aplicada, el 12 de enero de este
año, a doce de quince de estos facilitadores.
De 109 municipios que les fueron
asignados a estos facilitadores, 98 fueron efectivamente asistidos.
Más de la mitad de estos municipios aplicaron por primera
vez esta herramienta durante este año recién transcurrido
del 2006, lo que añadió una sobrecarga a la facilitación
de estos procesos. A cada facilitador le tocó cubrir en promedio
unos 9 municipios.
Un indicador de buen desempeño
de este equipo es que a la fecha en que se aplicó la evaluación,
más de la mitad de los municipios había completado
todo el proceso, contando con un plan de inversión para este
año 2007 debidamente incorporado al presupuesto municipal.
La mayoría de los restantes
municipios asistidos, estaban en condiciones de concluir el proceso
del Presupuesto Participativo en menos de tres semanas, lo que efectivamente
aconteció.
Cada uno de los facilitadores evaluados
realizó un promedio de 9 visitas por municipio, siendo efectivas
7 de ellas y dos fallidas. Las causas más citadas por las
que fracasaron las visitas son factores relacionados con la organización
de la convocatoria de las actividades y, con una incidencia menor,
la ausencia de las autoridades.
Según los facilitadores,
los municipios asistidos por ellos emplearon un promedio de 7.2
semanas, casi dos meses, para completar las etapas de preparación
y de consultas del Presupuesto Participativo.
Esta cantidad de visitas y la duración
promedio de los procesos durante este año no varió
significativamente con respecto a años anteriores. La diferencia
radicó ante todo en el volumen de municipios atendidos por
todos los facilitadores que en este año superó al
centenar.
Dos datos interesantes que reveló
esta evaluación son que más del 80% de los municipios
que aplicaron el Presupuesto Participativo habían elaborado
una visión estratégica de desarrollo para orientar
la decisión de los proyectos en que se invertirán
los recursos de los municipios, y que más de la mitad de
estos municipios realizaron estudios de prefactibilidad de los proyectos
decididos por la población y las comunidades.
Estos dos aspectos son indicadores
de que en este año aumentó la calidad de los procesos
del Presupuesto Participativo. Por un lado, un mayor número
de municipios que en años anteriores contaron con una visión
a largo plazo para decidir los proyectos de inversión, y
por otro, dispusieron de información precisa para la selección
definitiva de los proyectos que serían incorporados al presupuesto
municipal.
Los estudios de prefactibilidad
permiten a los comunitarios decidir con conocimiento de los precios
reales los proyectos, evitando que esta decisión sea tomada
en otra instancia, y a la vez impide que se produzcan distorsiones
en los presupuestos municipales a la hora de la ejecución
de las obras a consecuencia de la subvaloración de los costos.
Según la evaluación de desempeño, más
del 80% de los estudios de prefactibilidad fueron realizados con
la ayuda de los pasantes y estudiantes de término de ingeniería
civil de la Universidad Autónoma de Santo Domingo.
Las recomendaciones más sugeridas
por los facilitadores en esta evaluación son mantener de
manera permanente y sistemática la asistencia técnica
a los municipios por regiones con la finalidad de asegurar la ejecución
de los Planes de Inversión Municipales, y la capacitación
dirigida a las autoridades municipales, con un énfasis especial
a los regidores, al personal y a los facilitadores de los municipios,
y a los miembros de los Comités de Seguimiento Municipales
y de los Comités de Obras.
Vea:
-Informe
completo de esta evaluación de desempeño de los facilitadores
intermunicipales del Presupuesto Participativo.
-Resultado Encuesta
de Desempeño
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